二十世紀八十年代中期，國企實現廠長負責制后，黨組織不直接參與領導生產，更多地是服務生產、為生產保駕護航，側重于精神文明精神和宣傳思想政治工作，仍設有專業黨群機構和人員;到了九十年代未，一些國企改制后黨組織更側重的是企業文化建設和與政府組織對接，專職黨群機構職能則由其他部門兼并替代，人員也由專職變成兼職;而仍然保留國企性質的主要側重于干部管理、人才隊伍培養、規劃決策、預算支出監督等，按照機構精簡的原則，一些企業的黨群專職人員也變成兼職人員，黨群部門也進行了整合。

　　一、國企企業黨建工作面臨的問題

　　(一)對黨組織核心地位認識存有分歧。目前，很多國有企業的黨組織的一種觀點認為，企業是經濟組織，追求效益最大化是目標，沒有必要另外分出一個“核心”，干擾生產和行政管理，對生產和企業健康發展“甩手不管”。另一種觀點認為，共產黨是執政黨，在企業中應該“說了算”，大事小事都要管，導致“政治核心”、“經濟中心”相沖突。還有一種觀點認為，企業黨建工作是“軟指標”，可抓可不抓。造成黨組織在企業中作用發揮各不相同，如對企業重大事項、干部任免、資金使用等方面參與、監督、決策各不相同，為生產提供組織、思想、隊伍保證力度各不相同。

　　(二)黨組織職能定位沒有統一標準。相關文件對企業黨組織的作用、職能等作了原則規定，在實際工作中可操作性不強。黨組織參與決策的途徑、方式不規范，參與決策的責任不明確。如“三重一大”議事決策規定在真正實施過程中發展不平衡，有的基層黨組織在參與重大問題決策和實施監督上疲軟，有的則保持一團和氣丟棄原則，有的你死我活不顧企業長遠健康發展、科學發展。造成企業內耗，影響企業持續發展的后勁。

　　(三)黨管干部原則與第一經營管理者依法行使用人權難以糅合。黨政管理人員有《黨政領導干部選拔任用條例》可以依照使用，但在企業中一些生產經營管理人員的選拔使用，也按這個辦法，顯得呆板，缺乏一套適合企業特點、有別于黨政干部的“選拔任用條例”。生產經營管理人員的選拔任用方式仍以組織任命為主，競爭上崗和公開社會招聘等方式沒有很好推開，優秀的經營管理人才引進手續比較復雜。另外，行政干部任免以行政領導意見為主，黨群干部任免以黨委領導意見為主，天然形成經營管理人員和黨政干部兩個陣營，在工作協調配合、責任制落實上不能達成目標一致的效果。

　　(四)基層黨支部和黨小組工作形式化的問題比較突出。常規活動基本上能夠正常進行，但活動內容和方式比較傳統，缺乏創新性，活動效果不理想。很多活動沒有實質性內容意義，流于形式，在活動的費用上受第一經營管理者的限制制約較多，在參與人員上受生產經營活動的開展而難以覆蓋全面。目前，黨組織活動有計劃并按計劃落實、沒計劃但工作在開展、沒計劃也沒開展工作的現象共存，基本的“三會一課”制度執行上定期落實、不定期落實、不落實的共存，黨員考評上制度健全、不健全的共存;還有很多企業黨員“出口”渠道不暢，能“進”難“出”。

　　(五)黨員隊伍的結構呈現復雜化趨勢，部分黨員游離于黨組織之外。一些企業中，各種文化程度的黨員并存，大專以上、中專、高中、初中以下文化程度的，各占有一定比例，而且來源不同，有學校畢業的、部隊復員的、一線發展的、機關發展的，其需求、愛好不盡相同，對其管理、教育的方式難以統一。一些老的國有企業，在崗黨員、離退休黨員、勞務輸出黨員、外出務工黨員各占一定比例，在職黨員管理相對容易，而離退休和流動黨員的管理相對困難，長期不主動與組織聯系、不過組織生活、不參加組織學習、不按時交納黨費、不正常接轉組織關系的都有存在。

　　二、提高國企企業黨建工作水平的對策措施

　　(一)提高認識，克服“單純經濟觀點”和“單純政治觀點”的錯誤傾向。企業黨組織與經營管理者雖有分工，但最終目標是一致的，都是為了促進企業經濟效益提高、培育健康向上的企業文化、不斷提高職工群眾的物質文化生活水平。

　　(二)切實加強領導班子和經營管理者隊伍建設。深化干部人事制度改革，把黨管干部原則和經營管理者依法行使用人權結合起來。將管理重點由直接管理向注重指導、協調、服務轉變，管理手段由單純行政手段向法律、經濟與行政手段相結合轉變，管理機制由相對封閉的內部管理機制向有序開放的公開競爭機制轉變。積極培育國企企業經營管理人才庫，建立和完善促進經營管理人才流動的有關制度。完善激勵約束機制。以強化任職資格制度為基礎，強化資格培訓，將具備“職業資格”作為聘用經營管理人員的必要條件。

　　(三)切實抓好黨員教育管理和隊伍建設。對退休黨員和下崗職工黨員、流動黨員實行多樣化管理，加強與社區聯系，積極推進離退休黨員屬地化管理，建立流動黨員聯系制度，同時，暢通“出口”，按照新時期共產黨員的標準和從嚴治黨的要求，嚴肅處理不合格黨員，對不過組織生活、不交納黨費、不轉組織關系的黨員給予勸退出黨處理。另外，積極穩妥做好組織發展工作，特別要加快對一線職工的培養和組織發展工作，加快對35歲以下技術工人、青年大中專畢業生的培養和組織發展工作，促進企業黨員隊伍的知識化、專業化和年輕化。