《關于進一步提升民營經(jīng)濟活力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》出臺
2020年05月08日08:32? 來源：北京青年報
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原標題：部分疫情期間援企政策將成為長效機制
　　北京市委市政府日前發(fā)布《關于進一步提升民營經(jīng)濟活力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，二十條措施支持民營經(jīng)濟發(fā)展，包括全面清理市場準入負面清單之外違規(guī)設立的準入許可和隱性門檻，鼓勵民營企業(yè)參與“三城一區(qū)”、北京城市副中心等重點項目建設，建立政府失信責任追溯和承擔機制，對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項的責任人依法嚴肅問責，對12345市民服務熱線企業(yè)訴求的辦理情況進行響應率、解決率和滿意率考核，建立營商環(huán)境監(jiān)督員制度，疫情期間援企政策實施效果好的在條件成熟時及時固化為長效機制。

　　鼓勵民營企業(yè)參與

　　“三城一區(qū)”、副中心等重點項目建設

　　《意見》提出，進一步營造有利于民營企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。全面清理市場準入負面清單之外違規(guī)設立的準入許可和隱性門檻，不得額外對民營企業(yè)設置準入附加條件。建立清理隱性門檻的長效機制，重點在教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會領域加大清理力度。破除招投標隱性壁壘，不得對具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)設置與業(yè)務能力無關的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招投標項目要求的業(yè)績門檻。

　　進一步放開民間投資領域。支持民營企業(yè)參與電力、電信、鐵路等重點行業(yè)和領域改革，承接部分競爭性業(yè)務。支持民營企業(yè)參與交通、水利、市政公用事業(yè)等領域投資運營。支持民營企業(yè)參與醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域建設和運營。支持民營企業(yè)參與老舊小區(qū)、商業(yè)區(qū)改造等城市更新項目。鼓勵和引導民營企業(yè)積極參與新一代信息技術等十大高精尖產(chǎn)業(yè)集群建設。鼓勵民營企業(yè)參與“三城一區(qū)”、北京城市副中心等重點項目建設。建立向民營企業(yè)推介項目長效機制，每年向民營企業(yè)發(fā)布推介項目清單。

　　積極推進混合所有制改革。鼓勵民營企業(yè)參與央企和市屬國有企業(yè)混合所有制改革，提高民間資本在混合所有制企業(yè)中的比重。實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，細化量化行政處罰標準。

　　民營企業(yè)涉嫌違法犯罪的行為

　　遵循從舊兼從輕等原則處理

　　《意見》提出持續(xù)營造平等公正保護民營企業(yè)合法權益的法治環(huán)境。規(guī)范政府行為，保持政府行為的連續(xù)性、穩(wěn)定性和一致性。建立政府失信責任追溯和承擔機制，對造成政府嚴重失約行為的主要責任人和直接責任人依法依規(guī)追究責任。對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項的責任人依法嚴肅問責。建立涉政府產(chǎn)權糾紛治理長效機制。

　　健全司法對民營企業(yè)的平等保護機制。加強對民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)的保護，加強對民營企業(yè)家在協(xié)助紀檢監(jiān)察機關審查調(diào)查時的人身和財產(chǎn)合法權益的保護，嚴格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等法治原則處理民營企業(yè)涉嫌違法犯罪的行為。依法保護民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，對民營企業(yè)經(jīng)營者在正當生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中發(fā)生的失誤，不違反刑法及相關規(guī)定的，不得以犯罪論處。準確認定經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪的性質(zhì)，嚴禁刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛。

　　完善社會化糾紛調(diào)解機制。支持各區(qū)建立民營企業(yè)律師服務團等公益性法律服務組織，開展線上線下法律服務。

　　疫情期間援企政策實施效果好的

　　及時固化為長效機制

　　《措施》提出不斷營造有利于激發(fā)民營企業(yè)生機活力的政策環(huán)境。加快構建有利于民營企業(yè)資金融通的政策體系。完善北京市企業(yè)續(xù)貸受理中心功能，探索建立面向小微企業(yè)的貸款服務中心，解決民營企業(yè)續(xù)貸難、貸款難問題。開展民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點，試點期內(nèi)對試點區(qū)每年給予3000萬元的資金支持。

　　不斷完善有利于民營企業(yè)降成本的政策體系。全面落實國家各項惠及民營企業(yè)的減稅降費政策。鼓勵各區(qū)有效盤活閑置土地、廠房資源，為民營企業(yè)提供更多低成本發(fā)展空間。落實國家一般工商業(yè)電價降價政策，減輕企業(yè)用電負擔。推動高頻政務服務事項辦理“最多跑一次”或“一次不用跑”。

　　持續(xù)構建有利于形成親清政商關系的政策體系。強化12345市民服務熱線企業(yè)服務功能，對企業(yè)訴求的辦理情況進行響應率、解決率和滿意率考核。建立營商環(huán)境監(jiān)督員制度，建立政務服務“好差評”制度，開展企業(yè)對政府服務和營商環(huán)境評價。

　　建立完善應對疫情影響幫助企業(yè)化危為機的政策體系。制定實施恢復生產(chǎn)秩序和支持企業(yè)轉型升級發(fā)展的政策措施，助力企業(yè)實現(xiàn)疫情當前少減速、疫情過后加速跑。加強疫情期間援企政策效果的跟蹤研判，實施效果好的在條件成熟時及時固化為長效機制。

　　鼓勵引導中小民營企業(yè)“專精特新”發(fā)展

　　《意見》提出引導民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)獨立或聯(lián)合承擔國家各類科研項目，參與國家重大科學技術項目攻關，參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設。鼓勵民營企業(yè)開展關鍵核心技術攻關和自主研發(fā)，加快疫情防控關鍵技術和藥品科研攻關。

　　《意見》提出引導民營企業(yè)開放發(fā)展。支持民營企業(yè)開拓國際市場。鼓勵科技型民營企業(yè)并購境外創(chuàng)新資源，在“一帶一路”沿線國家建設研發(fā)中心、實驗室。支持民營企業(yè)開拓區(qū)域市場。在京津冀地區(qū)，加快探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、治理模式一致、區(qū)域市場聯(lián)動的區(qū)域一體化發(fā)展機制，推動區(qū)域市場一體化建設。鼓勵民營企業(yè)積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展，鼓勵京外民營企業(yè)利用首都創(chuàng)新資源稟賦完善創(chuàng)新鏈。

　　《意見》提出引導民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展。引導民營企業(yè)守法守信。加大對優(yōu)秀企業(yè)家的培育和激勵力度，對有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家，給予表彰和宣傳。引導民營企業(yè)提升能力。支持民營企業(yè)采取聯(lián)合互助等多種方式提升危機應對能力。引導有實力的民營企業(yè)做優(yōu)做強。鼓勵引導中小民營企業(yè)“專精特新”發(fā)展，建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫。

　　保障機制方面，《意見》提出，建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展的領導協(xié)調(diào)機制。建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和工作評價機制。建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測分析制度，定期發(fā)布全市民營經(jīng)濟發(fā)展報告。健全輿論引導和示范引領工作機制。加強輿論引導，堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑基本經(jīng)濟制度、否定民營經(jīng)濟的錯誤言論。

　　文/本報記者 李澤偉

(責編：尹星云、高星)

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