2020，一個極不平凡的庚子年。

新冠肺炎突如其來，大戰(zhàn)大考不期而至。

疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，堅持人民至上、生命至上，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了重大戰(zhàn)略成果。疫情防控期間，習(xí)近平總書記多次對就業(yè)、社保等工作作出重要指示批示，為做好人社工作提供了行動指南和根本遵循。

生命至上與病毒賽跑，政策連發(fā)與危機競速，民生保障與戰(zhàn)疫并進。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人社系統(tǒng)緊急行動、盡銳出戰(zhàn)，堅持戰(zhàn)時思維，一手抓疫情防控，一手抓民生保障，以政策支持傳遞戰(zhàn)疫信心，以便民服務(wù)提升民生溫度，以改革創(chuàng)新釋放發(fā)展活力，在沒有硝煙的戰(zhàn)場上踐行初心使命，在大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)人社擔當、人社力量、人社溫度，書寫了溫暖民生的戰(zhàn)疫答卷。

一

疫情如火情，一刻不容緩。

1月25日，大年初一，人社部黨組召開專題會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)對疫情工作的重要指示精神和中央決策部署，成立部應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞防疫大局，加強人社政策支持，全力以赴、全力支持、全方位配合，做到黨中央決策部署到哪里，部黨組的思想認識就跟進到哪里，人社戰(zhàn)疫就不折不扣落實到哪里。

疫情暴發(fā)之初，正值人員大流動的春節(jié)，人社部緊急向廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)出倡議、送去溫情提醒，安排技校學(xué)生延期開學(xué)，暫停人力資源服務(wù)機構(gòu)公開招聘，延緩人事考試，推行不見面服務(wù)，防止集聚性疫情發(fā)生。疫情防控持續(xù)向好、積極有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)之際，人社部及時發(fā)出兩封關(guān)懷信，引導(dǎo)勞動者有序返崗就業(yè)、加強衛(wèi)生健康防護，提供交通、防控一條龍服務(wù)，助力務(wù)工人員安全返崗。

大戰(zhàn)大考，盡銳出戰(zhàn)。各級人社部門負責同志率先垂范、靠前指揮，守土有責、守土擔責、守土盡責，守好門、看好家，外防輸入、內(nèi)防擴散；廣大人社干部沖鋒在前、下沉社區(qū)網(wǎng)格，日夜奮戰(zhàn)在疫情防控前線，全面做好信息排查、聯(lián)防聯(lián)控和宣傳引導(dǎo)等工作，進村入戶摸排返鄉(xiāng)人員，朝八晚十值守防控崗位，輕傷不下火線，防疫便民不間斷，暖心服務(wù)不打烊；動員全國在崗的53000余名“三支一扶”人員，投身基層疫情聯(lián)防聯(lián)控戰(zhàn)役，筑起抗擊疫情的堅固防線。

民生穩(wěn)，社會就穩(wěn)。疫情要管住，經(jīng)濟要放活。天平的兩端，都重壓如山。越是發(fā)生疫情，越要做好保障和改善民生工作。人社部充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密集出臺保障支持政策60余項，強信心、暖人心、聚民心，有力服務(wù)保障全國抗疫大局。

戰(zhàn)疫與民生并進，兩張試卷同步作答。堅持戰(zhàn)時思維、突出特色，大力實施“人社戰(zhàn)疫十項行動”：關(guān)愛抗疫一線行動，撐起保障激勵保護傘；重點企業(yè)用工調(diào)度保障行動，紓解防控物資生產(chǎn)的燃眉之急；農(nóng)民工返崗“點對點”服務(wù)，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)用工；社保助企“免減緩”行動，失業(yè)保險援企穩(wěn)崗行動，用心呵護中小微企業(yè)；百日千萬網(wǎng)招行動，力保重點群體就業(yè)；百日免費線上技能培訓(xùn)行動，推動疫情防控與職業(yè)技能提升兩不誤、雙促進；定向援助湖北行動，助力湖北走出疫情陰霾；勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定行動，促進用人單位和勞動者共克時艱、共渡難關(guān)；人社扶貧攻堅行動，吹響決戰(zhàn)脫貧攻堅“集結(jié)號”。

減免企業(yè)社保費3400余億元；398萬戶企業(yè)享受到穩(wěn)崗返還550億元；幫助重點企業(yè)解決用工需求55.4萬人；“點對點”運送農(nóng)民工606.8萬人，其中貧困勞動力152萬人；開展線上培訓(xùn)超過1000萬人次；已外出務(wù)工貧困勞動力2750多萬人，占去年外出務(wù)工總數(shù)的100.79%……

真心實意的幫扶，真金白銀的支持，人社服務(wù)的力度和溫度，為遭遇疫情沖擊的中國經(jīng)濟帶來融融暖意。衛(wèi)星遙感圖片中，中國正在亮起來：城市群燦若星河的燈光下，每天數(shù)十萬家商鋪恢復(fù)營業(yè)，成千上萬家企業(yè)工廠機器轟鳴；衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)中，中國正在動起來：從沿海到內(nèi)地，外出務(wù)工人員成倍流動組成的運動線條，釋放出人暢其行、貨暢其流的無限活力。

二

就業(yè)是民生之本、財富之源，一頭連著企業(yè)運營、宏觀經(jīng)濟，一頭連著千家萬戶、民生冷暖。我國有9億勞動力，沒有就業(yè)就只是9億張吃飯的口，有了就業(yè)就是9億雙可以創(chuàng)造巨大財富的手。

?? “遲遲不能復(fù)工，眼看資金鏈就要斷裂了。”企業(yè)經(jīng)理林國強異常焦慮；“回老家過年趕上疫情，返崗時間一推再推。”打工的馬乃比有夫婦心急如焚；“招聘會取消了，找工作怎么辦。”即將畢業(yè)的趙明舉壓力山大……

疫情沖擊之下，老百姓如何端穩(wěn)自己的“飯碗”？

民之所望，施政所向。減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，穩(wěn)存量、擴增量、保重點、促匹配、兜底線，促就業(yè)舉措應(yīng)出盡出，拓崗位辦法能用盡用，人社部門使出“十八般武藝”，打響了穩(wěn)就業(yè)的戰(zhàn)役，千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)崗位，促進失業(yè)人員再就業(yè)。

中小微企業(yè)是就業(yè)最大的容納器，企業(yè)在崗位在，就業(yè)就在。支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，減負政策提速，減稅降費政策迅速落地；穩(wěn)崗政策提標，不裁員少裁員的中小微企業(yè)，穩(wěn)崗返標準最高提至100%；擴就業(yè)政策加力，吸納就業(yè)，給予社會保險補貼或一次性就業(yè)補貼，以工代訓(xùn)，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼……“政策有溫度，企業(yè)有干勁！”政策大禮包真金白銀，為企業(yè)送來了“及時雨”“雪中炭”。

疫情可以阻隔距離，卻擋不住為民服務(wù)的腳步。面對企業(yè)用工短缺和部分勞動者無法返崗的矛盾，建立重點企業(yè)用工日調(diào)度和農(nóng)民工返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)機制，打通返崗堵點，接上復(fù)工斷點。用工大省與勞務(wù)大省無縫對接，我缺人你幫招，齊心協(xié)力迎員工；北京推出“6+2”機制，“點對點”幫助15萬余人返京；吉林、黑龍江“一對一”幫助重點企業(yè)跨區(qū)定向招聘……

今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生達874萬人，創(chuàng)歷史新高。畢業(yè)季疊加疫情期，“就像天文大潮遇上了大暴雨”。從云招聘到云面試、云簽約、云報到；從設(shè)置專項崗位、擴大國有企事業(yè)單位吸納規(guī)模，到擴大基層就業(yè)規(guī)模、就業(yè)見習(xí)規(guī)模；從“先上崗，后考證”，到支持畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一系列硬核政策措施，打通就業(yè)堵點，架起綠色通道。

非常之時，非常之策。從線上春風行動到“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘行動”，從網(wǎng)上辦理穩(wěn)崗返還到網(wǎng)上申領(lǐng)失業(yè)保險金，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項由線下轉(zhuǎn)向線上，給用工企業(yè)和勞動者帶來便利；線下技能培訓(xùn)“休眠”，線上技能培訓(xùn)“上線”……強有力的就業(yè)組合拳，正在激活經(jīng)濟發(fā)展的力量，就業(yè)形勢趨穩(wěn)向好的態(tài)勢不斷拓展。

三

社會保障是民生之依。越是危難時刻，越要兜住民生保障底線。

受疫情影響，很多企業(yè)受到?jīng)_擊。紓企業(yè)之困，人社部門積極行動，聯(lián)合相關(guān)部門出臺減免企業(yè)社會保險費措施，從2月起對企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險的單位繳費部分實施免、減、緩。

這是我國社會保障歷史上最大規(guī)模的社保費支持政策。1-4月，減免企業(yè)社保費3400多億元，加上繼續(xù)執(zhí)行降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷費率政策，已為全國企業(yè)減負5100多億元。

?“政策早一天落地，就能早一天幫助解決企業(yè)困難。”社保經(jīng)辦機構(gòu)事不避難，加班加點，逐戶篩查確認企業(yè)劃型結(jié)果，逐一核定企業(yè)減免金額，確認到賬情況，把政策紅利盡快送到企業(yè)手中。

“這真是場及時雨，解了燃眉之急！”政策供給同企業(yè)需求精準匹配，數(shù)以萬計的中小微企業(yè)成為主要受益者。2-4月，全國中小微企業(yè)因免征社保費直接受益2700多億元，超過減免額的80%。挺過寒冬活下來，新的希望正在孕育萌發(fā)。

疫情之下，困難群體最容易受到?jīng)_擊。以人民利益為上，以萬家疾苦為重，保障好群眾基本生活，人社部實施失業(yè)補助金政策，強化對大齡失業(yè)人員的保障，把失業(yè)保障范圍拓展至城鄉(xiāng)所有參保失業(yè)人員，由疫情嚴重地區(qū)拓展至全國，兜牢民生底線，給困難群眾帶來溫暖希望。1-4月，256.1萬名失業(yè)人員領(lǐng)取不同期限的失業(yè)保險金123.5億元；為失業(yè)領(lǐng)金人員代繳醫(yī)療保險費25.5億元；向766.8萬人次發(fā)放價格臨時補貼9.7億元；向8.7萬名失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放一次性生活補助5.3億元。

保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，能夠有力支撐民心安定。2020年企業(yè)養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高到4%，1-4月全國養(yǎng)老金均已發(fā)放到位。提高的不僅是社保待遇，還有服務(wù)質(zhì)量。抗擊疫情期間，各類社會保障經(jīng)辦機構(gòu)進一步推廣網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上經(jīng)辦業(yè)務(wù)。目前，全國所有地市均已實現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)。

四

白衣執(zhí)甲，逆行出征。疫情來襲，廣大醫(yī)務(wù)人員夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，和時間賽跑，同病魔較量，用生命守護生命。他們沖鋒在最危險的地方，承受著常人難以想象的壓力和挑戰(zhàn)，有的不幸被病毒感染，有的甚至獻出生命，展現(xiàn)出醫(yī)者仁心的崇高精神。

“醫(yī)務(wù)人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅力量，務(wù)必高度重視對他們的保護、關(guān)心、愛護。”疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次就關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員專門作出重要指示，貼心暖心的話語、深切濃厚的關(guān)愛，激勵著廣大醫(yī)務(wù)人員英勇奮戰(zhàn)在抗疫最前線。

“你在前線抗擊疫情，我在后方保駕護航。”人社部迅速落實總書記批示精神，大力實施“關(guān)愛抗疫一線行動”，會同相關(guān)部門出臺工資福利、職稱（崗位）晉升、工傷保險、緊急補充醫(yī)務(wù)人員、及時表彰等5類12項關(guān)心關(guān)愛措施，幫助解決實際困難，提供堅強后盾，為抗疫一線人員打造暖心“鎧甲”。

疫情洶涌，醫(yī)護人員告急。人社部迅即出臺政策措施，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簡化招聘程序，設(shè)立招聘綠色通道，緊急補充醫(yī)護人員。24個省份拿出9222個崗位，用于緊急補充一線醫(yī)務(wù)人員，有力支援病人救治和疫情防控工作。落實疫情防治人員臨時補助，湖北和援鄂醫(yī)療隊一線人員臨時補助提高1倍，薪酬水平提高2倍；提高衛(wèi)生防疫津貼標準，一線醫(yī)務(wù)人員增加5天帶薪休假。

做好工傷認定和待遇保障，撐起職業(yè)傷害防護傘。戰(zhàn)疫一線醫(yī)護人員的工傷認定，實行特事特辦，開辟綠色通道。截至目前，開展抗疫工傷認定1540人，其中醫(yī)護人員428人。優(yōu)先晉升崗位等級和職稱評定，26個省份為8529名一線醫(yī)務(wù)人員優(yōu)先晉升崗位等級，1943名抗疫一線專業(yè)技術(shù)人員晉升了職稱。指導(dǎo)開展及時獎勵和表彰，30個省份獎勵個人15845人、集體689家，全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)表彰先進集體113個、先進個人472名，追授34名同志“先進個人”稱號。

政策護航，讓“最美逆行者”后顧無憂；殷殷關(guān)切，凝聚同心抗疫的磅礴力量。

五

“職等你來 就業(yè)同行”，一場專場面向湖北的網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動，云集央視頻、智聯(lián)招聘、抖音、支付寶等平臺，“云端”招聘展示和直播，引來眾多求職者觀看，尋找心儀崗位。

???? 疫情沖擊下，湖北地區(qū)就業(yè)形勢更加嚴峻，承受巨大壓力。普通高校畢業(yè)生比去年人數(shù)更多，任務(wù)更重；大量外出務(wù)工人員滯留，沒有完全充分就業(yè)；中小企業(yè)遭受嚴重損失……

湖北勞動者就業(yè)，關(guān)乎全國穩(wěn)就業(yè)大局。湖北有需要，就得傾力相助。人社部及時組織開展“定向援助湖北專項行動”，從穩(wěn)就業(yè)、社保費減免和援企穩(wěn)崗、人才人事、穩(wěn)定勞動關(guān)系、優(yōu)化公共服務(wù)等五個方面，出臺30余項政策措施。

根據(jù)疫情形勢變化，人社部門準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，創(chuàng)新就業(yè)招聘方式方法，打通湖北就業(yè)招聘難點堵點。從長江兩岸到白山黑水，從中原大地到沿海之濱，各地人社部門攜手相助，為湖北務(wù)工人員架起一座座通往就業(yè)大道的橋梁。

開往各地的務(wù)工專列，陸續(xù)駛離湖北各車站。一條條奔跑軌跡組成的運動線條，一趟趟開往“春天”的列車，滿載著“搭把手、拉一把”的關(guān)愛之情，承載著湖北籍務(wù)工人員返崗務(wù)工的希望；“點對點”服務(wù)，定向勞務(wù)對接，為湖北復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入更多“暖色調(diào)”。

從就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項支持政策到免征5個月企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費，從加大對湖北就業(yè)補助資金轉(zhuǎn)移支付力度到支持湖北養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，從額外下達湖北“三支一扶”計劃到為專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程高級研修等項目建設(shè)進行傾斜，從實施“6+1”勞務(wù)協(xié)作行動到支持各地技工院校積極招收湖北等疫情嚴重地區(qū)的生源……真真切切的干貨，實實在在的支持，體現(xiàn)的是對湖北人民的真誠熱愛之情，彰顯的是人民至上的理念和對人社事業(yè)盡職盡責的擔當精神。

六

2月29日，58名重慶貧困勞動力，從巫山機場乘坐包機赴山東威海市就業(yè)，拉開了2020年魯渝扶貧協(xié)作勞務(wù)轉(zhuǎn)移的序幕；3月7日，從貴州畢節(jié)納雍車站駛出的列車，搭載著1085名納雍籍務(wù)工者向浙江疾馳而去……

一趟趟“特殊”包機，一列列返崗復(fù)工專列，一輛輛點對點大巴，承載著貧困群眾的希望，凝結(jié)著人社干部的辛勤汗水。

今年是脫貧攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝之年。脫貧攻堅工作艱巨繁重，收官之年又遭遇疫情影響。實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。

決戰(zhàn)脫貧攻堅，人社部門責無旁貸。堅持戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧雙線作戰(zhàn)，推出扶持政策措施，在就業(yè)、社保、資金支持等方面，實施針對性的靶向服務(wù)。從實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保動態(tài)清零行動到就業(yè)補助資金傾斜，從將52個縣“三支一扶”招募需求全部納入中央財政補助名額范圍到優(yōu)先支持貧困勞動力外出務(wù)工，克服疫情影響，讓更多貧困人員“出得來”“留得下”“穩(wěn)得住”。

一人就業(yè)，全家脫貧。增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。防止因疫返貧致貧，首抓在就業(yè)。從鼓勵重點企業(yè)優(yōu)先招錄到安全有序組織外出返崗務(wù)工，從促進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)到重點做好深度貧困地區(qū)就業(yè)幫扶，從推動務(wù)工就業(yè)增收到對貧困勞動力加強關(guān)心關(guān)愛，人社部門將疫后復(fù)工與轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，在助力企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)同時，幫助貧困人員盡早返崗就業(yè)，全力推進就業(yè)扶貧工作。

脫貧痛點堵點在哪兒，貧困群眾關(guān)心的點在哪兒，人社服務(wù)的重點和發(fā)力點就在哪里。針對貧困殘疾人就業(yè)難，百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動中開設(shè)貧困殘疾人就業(yè)幫扶招聘專場，宣傳殘疾人政策和服務(wù)，及時發(fā)布崗位信息；針對貧困群眾就業(yè)找不到信息、找不對出路的問題，開展“點對點”“一站式”上門服務(wù)；針對貧困勞動力返崗復(fù)工的困難，加強東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作，確保“出家門、上車門、進廠門”；針對在家學(xué)技術(shù)技能需求，各地智慧人社APP上線美容、育嬰等熱門課程，邀請技能學(xué)院講師在線授課……

量身打造的創(chuàng)新舉措，實實在在的幫助，盡心盡力的服務(wù)，點燃了脫貧希望、打開了幸福之門，“脫貧號”列車奔涌向前駛?cè)ァ?/strong>

“保護人民生命安全和身體健康，我們可以不惜一切代價。”“疫情過后，民生為要。”剛剛閉幕的全國“兩會”，“人民”“民生”“就業(yè)”成為共襄國是的高頻詞，凝練表達著一個百年大黨的初心宗旨，鮮明標注著人社工作的價值追求。

高揚人民至上，踐行以人民為中心的發(fā)展思想；提升民生溫度，不斷增強人民群眾獲得感幸福感。人社事業(yè)的“趕考”永遠在路上！（任社宣）

信息來源于：中華人民共和國社會保障部
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